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2022年以來，在縣委、縣政府的領導下，我局牢固樹立依法行政工作理念，完善行政執法制度，全面推進依法行政和法治建設，進一步加強各項制度建設，依法行政工作得到有效提升?，F將我局2022年法治建設總體情況報告如下:

一、工作開展情況

(一)深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略

開展深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。局黨組領導班子認真學習黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，通過黨組會議、黨組中心組、全局干部職工政治理論學習會議等專題研究學習法律法規，教育引導領導干部踐行四個全面戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持普法與圍繞全縣自然資源系統中心任務相結合，堅持普法與法治實踐相結合，強化法治理念、突出法治主題、創新法治形式，堅定理想信念和政治信仰，切實強化領導班子的法律意識和法律素養，帶動全局黨員干部懂法學法守法用法，為推動法治建設營造濃厚氛圍。

(二)強化學習培訓，提高干部隊伍素質

建立完善干部職工學法用法制度，堅持和完善了領導干部職工集體學法、法制講座、法律培訓制度，結合實際，制定了年度學法計劃，認真組織實施，促進領導干部職工學法的經?；?。今年我局黨組中心組共開展集中學習會議3次，召開干部職工集中學習例會8余次，會議學習了習近平總書記系列講話、黨內法律法規、《憲法》《民法典》以及自然資源管理工作方面的法律法規等。

(三)全面依法履行職能，不斷推進依法行政

進一步深化行政審批制度改革，嚴格執行行政許可項目服務

承諾制度，強化與相關部門的銜接，科學制定行政許可審批流程，精簡許可提供的材料，縮減辦證時間，創新工作方法，完善一張藍圖制定，充分利用大數據平臺，避免反復提供資料和審核。

(四)堅持嚴格規范公正文明執法

全面推進行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核三項制度，出臺《方山縣自然資源局行政執法公示制度》《方山縣自然資源局執法全過程記錄制度》《方山縣自然資源局重大執法決定法制審核制度》。對今年以來的行政許可、行政處罰等信息按照誰執法、誰錄入、誰負責的原則按照要求錄入山西省行政執法監督綜合管理系統和其他網站上進行了公示，定期報送行政執法數據。完善執法記錄，按照執法主體和權限，要求在執法過程中，按規定出具執法文書，告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容，在立案、調查、取證、審查等環節均有文字或影像記錄，調查取證過程中拍攝有違法現場照片，在作出行政處罰決定前，均召開辦案人員及相關單位和人員參加的案審會，對每個案件的違法事實、違法行為程度、處罰標準、處罰裁量權、執法程序及相關證據材料進行認真審查，集中分析，共同研討和論證，最終形成統一的集體研判記錄，過程陽光透明，監督明確。成立重大執法決定法制審核領導小組，明確審核機構及人員，編制方山縣自然資源局法制審核目錄清單及方山縣自然資源局重大行政執法決定法制審核意見表，根據新三立方案的機構職能調整情況，我局及時做好行政執法主體公告和行政執法人員資格管理，強化行政執法人員持證執法，開展了執法人員培訓、證件申領工作，開展執法的工作人員都持有執法證，無合同工、臨時工執法情況。

(五)加大對自然資源法律法規的宣傳教育力度

充分利用422世界地球日、5.12防災減災日等重要時間節點，開展相關內容普法宣傳活動，認真開展了執法業務培訓以及自然資源相關法律法規專題講座，在行政執法工作中，向行政相對人普及有關法律法規，開展精準普法工作，通過設立咨詢點，懸掛布標，發送手機短信、LED屏幕滾動播放，發放宣傳資料等多種宣傳方式，向群眾普及相關法律法規知識。

(六)加大對違法案件的查處力度

切實履行動態巡查主體責任，做到早發現、早報告、早制止、早處置，有效遏制自然資源違法違規勢頭。結合部門職責，按照國家和上級業務部門的依法治理專項要求，認真開展了土地礦產衛片執法、嚴格制止農村亂占耕地建房等專項行動。

(七)依法有效化解社會矛盾

認真做好群眾來信來訪的辦理和接待工作，凡信訪問題件件有落實、事事有回音、在規定時限內辦理，作出處理意見并送達當事人，及時調解矛盾糾紛。依法配合法院的審判活動，按

規定出庭應訴、答辯，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，有效依法化解了社會矛盾糾紛。

二、存在困難和問題

一是執法能力還需進一步提升。機構重新調整后，局上下雖然進行了人員整合，但由于磨合時間短，工作人員對于國土、規劃方面的業務融合還不夠徹底，業務、法規知識掌握不夠全面，業務能力水平參差不齊，直接導致依法行政水平不高，一定程度上影響了工作質量和工作效率。

二是執法人員力量不能滿足執法需要。由于職能增加，業務量多，現有執法人員已不能滿足工作需要，需配備懂業務、熟悉自然資源業務的高素質執法人員。特別要加強法制審核隊伍正規化、專業化、職業化建設，把具有法律專業化的人員調整充實到法制審核崗位。

三是三項制度落實待完善。行政執法公示的范圍、內容、方式、時限等有待完善:執法全過程記錄重文字記錄、輕音像記錄，執法人員執法全過程記錄的意識和能力有待提高。

三、下階段工作思路

一是加強執法隊伍建設。強化法制教育和培訓，創新宣傳教育培訓方式，提升執法人員依法行政意識。完善執法證件持證管理工作，積極組織無行政執法證的工作人員參加行政執法證考試。提升法制審核隊伍正規化、專業化、職業化建設。

二是加強執法監督，規范執法行為，進一步落實行政執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法檢查制度。

三是進一步加強業務報件內審復核工作。通過對業務報件(特別是行政許可、行政處罰的材料)內審復核工作，提高編制報件材料，加強業務報件管理，促進業務報件材料真實、程序合法、適用法律正確，從而推進行政執法工作。同時加強案件評查工作，對照案件質量評查標準從嚴評查，進一步規范行政執法案卷。

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方山縣自然資源局

2023年3月29日