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2022年，在縣委、縣政府的堅強領導下，方山縣住建局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、二十大報告精神，深入學習習近平法治思想，認真落實《中共方山縣委全面依法治縣委員會2022年工作要點及任務分工方案》、《方山縣2022年全面依法治縣工作考核方案》要求，全面推進住建法治建設各項工作順利開展?，F將2022年法治建設年度報告如下：

一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）法制建設。為確保我局法治政府建設工作取得實效，我局領導高度重視，成立“法治建設工作領導小組”，由局長擔任組長、分管領導任副組長、各股室負責人為成員，并下設辦公室（監察隊），同時出臺《方山縣住房和城鄉建設管理局2022年度法制建設工作要點》，為工作落實提供組織保障。建立了法律顧問制度，聘請律師事務所律師為常年法律顧問，為我單位業務等方面涉及的法律問題提供咨詢意見和建議等，充分發揮法律顧問在推進依法行政、建設法治政府中的積極作用。積極推進行政復議規范化建設，健全行政復議機構，確保辦理行政復議案件準確無誤，通過對執法案卷的自查自評工作，使行政執法案卷工作有了較大提高。

（二）行政執法人員管理。加強行政執法人員管理，健全隊伍準入制度，嚴格行政執法人員資格審查，嚴格持證上崗制度，嚴格執法人員培訓制度，嚴格執行行政執法過錯責任追究制度。2022年符合條件的且通過行政執法考試，新申請行政執法證人員6人，同時組織行政執法人員按時參加市、縣組織的行政執法大講堂，提高工作人員的行政執法水平。

（三）行政執法情況。2022年以來，我局加大行政執法力度，嚴肅查處建設領域各類違規違法行為，確保住建事業走上法制化、規范化軌道。全年共下達3份行政處罰決定書，共計行政罰款75.18916萬元，分別是方山縣總工會組織實施的職工羽毛球館建設項目，處罰建設單位23.5698萬元，對單位直接負責的主管人員和其他直接負責人員處罰1萬元；方山縣住建局實施的方山縣峪口鎮生活污水處理廠二期工程項目，處罰建設單位25.7985萬元和對單位直接負責的主管人員和其他直接負責人員處罰1萬元；山西國興煤層氣輸配有限公司舉人頭門站，處罰單位22.68656萬元，對單位直接負責的主管人員和其他直接負責人員處罰1.1343萬元。

（四）行政決策科學化、民主化、法治化。為進一步規范我局重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金使用情況（簡稱“三重一大”事項）的運行程序，進一步規范領導班子的集體決策行為，增強決策的民主性，提高決策的科學性，推動我局權力公開透明工作運行。并通過聘請法律顧問，在有關重大行政決策、日常疑難復雜法律事務處理和行政執法等方面，為我局提供獨立和專業的參考意見，促進我局法治建設，確保了我局決策和執法行為的合法性、維護我局的合法權益。

（五）落實“互聯網+監管”。依托“互聯網+監管”平臺梳理監管事項目錄清單，統一監管事項要素、監管數據標準，逐步實現監管行為標準化、規范化。依托平臺建設，強化對業務科室、單位工作的監督和評價，督促做好行政監管工作。

（六）法制建設學習、宣傳、教育。局黨組理論學習中心組深入學習領會習近平法治思想，高質量推進法治機關建設，通過集中學習習近平總書記在《求是》雜志發表的重要文章《堅定不移走中國特色社會主義法治道路，為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，局黨組成員一致認為要深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真貫徹落實全國、全省、全市法治宣傳工作會議精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。大家一致表示要加強社會主義法治文化建設,全面推進全民守法,為全方位推動高質量發展營造良好法治環境,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。同時集體研究確定方山縣住房和城鄉建設管理局2022年法治建設工作要點。

2022年組織全局干部職工集中學習習近平總書記《充分認識頒布實施民法典重大意義 依法更好保障人民合法權益》的講話、《以案說法“民法典實施一年來——法治護航人民美好生活”》、《習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循》，使全局干部職工提升法制素養，全面推進全民守法，為全方位推動高質量發展營造良好的法治環境。

（七）深入開展“4?15”全面國家安全教育日法治宣傳教育。由局黨組書記、局長組織全局干部職工集中學習《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》節選安全篇、《黨的十九屆六中全會《決議》學習輔導百問》節選安全篇、《中華人民共和國數據安全法》等內容，并強調堅持總體國家安全觀，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。

組織全體人員共同觀看了國家安全教育系列專題片《國安·天下寧》，該片以新時代中國特色總體國家安全觀12個重點領域為主體內容，通過電視化的表現形式，形象、生動地宣傳總體國家安全觀的實質和內涵，提升全社會的國家安全意識，凝聚維護國家安全的全民力量，共同構筑捍衛國家安全的銅墻鐵壁。

通過張貼宣傳標語的方式，結合疫情防控常態實際，在全局上下營造良好的活動氛圍，并由局城市管理綜合行政執法隊牽頭，職能股室質監站、安全站組成的聯合體對在建工地安全生產工作以及疫情防控落實進行宣傳和督導，通過在施工一線懸掛宣傳標語和檢查疫情防控責任落實工作，進一步提升了建筑工地的國家安全意識和疫情防控責任擔當，有力的增強了建筑工地知安全、懂安全、會安全的安全意識，極大推動住建領域增強國家安全意識和風險防控的能力。

（八）各種報表。按時按要求完成在網上、線下向司法局報送行政復議、行政訴訟、普法等各種報表。
??? ??二、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責有關情況

（一）深入推進依法行政。把依法辦事作為準繩，嚴格履行部門法制建設職責，凡部門重大行政決策事項都要召開會議依法集體決策。嚴格根據規定程序推進行政立法工作，認真做好規范性文件清理及動態管理、公平競爭審查工作、權責清單動態調整、行政執法監督和普法等工作，切實規范權力運行。

（二）切實履行“第一職責”。抓好黨建作為最大政績，主動負起管黨治黨的主責、首責、全責，帶頭學習宣講習近平新時代中國特色社會主義思想。加強和規范黨內政治生活，帶頭執行民主集中制，認真落實意識形態工作責任制。凡涉及依法依規重大事宜，都及時過問、提出意見，做到既謀劃指導又盯緊落實。堅持依法行政，嚴格落實部門法制建設第一責任。

三、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

2022年我局在上級部門的指導和相關部門的配合下，依法行政工作取得一定的的成效，但當前仍存在一些問題和不足，難度較大的是遏制和打擊各種違建違規行為，我局針對這種現象，按職責權限規定發出限期整改通知書的行政處理，如當事人拒不執行，只能申請后續的司法強制程序執行，對違建違規行為在制止和解決方案上有一定局限。盡管對建設市場各方行為的管理力度不斷加大，但“五無”工程、燃氣企業違章經營等現象仍然存在，一些建設單位規避招投標的現象仍然存在，查處難度較大。行政執法監督措施還不夠有力，部分干部運用法治思維、法治手段解決問題的意識還不夠強等。

四、2023年度推進法治政府建設的主要安排

根據我局依法行政工作計劃，2023年度推進法治政府建設的主要安排是：　　　

（一）進一步推進行政執法責任制，加強執法監督工作；（二）進一步加強我局規范性文件出臺的管理工作，嚴格按照規范性文件制定流程進行合法性審查，做到規范性文件報備率100%;（三）繼續做好“八五”普法宣傳教育工作，進一步推動落實“誰執法誰普法”普法責任制。（四）進一步加大執法力度，嚴肅查處建設領域各類違規違法行為，確保住建事業走上法制化、規范化軌道。嚴格按照《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規，加大對建筑工程的檢查力度，對未取得施工許可擅自施工的違法違規行為依法進行行政處罰。（五）進一步加強干部職工對相關法律法規的學習和培訓。努力提高干部職工依法行政的綜合素質和管理水平，營好良好的依法行政、依法管理的法治環境。（六）樹立大局觀念，強化服務意識，改變管理型為服務型，在服務中加強管理，確保住建工作落到實處，惠及民生。

五、對全縣加強法治政府建設的意見、建議

為適應新形勢、新要求，全面推進方山縣依法治縣進程，提出以下三點建議：

（一）強化“權不亂用”意識。公職人員既要從思想上接受職權法定、權責統一等法治基本理念，更重要的是將法治思維轉化為對自身行為的要求和約束，形成日常工作生活的慣性。

（二）樹立并強化法律風險的防控意識。做到事先防范、事中控制、防危于始、治亂于無。

（三）建設高素質政府法制機構隊伍。選好配強法制股室人員，充分發揮法制股室在推進依法行政中的規劃、協調、指導、評價作用。加強鎮政府、社區的司法工作，有效整合資源，充分發揮人民調解、法律服務、安置幫教的作用。

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方山縣住房和城鄉建設管理局 ???

2023年2月27日 ???????

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